今年国庆中秋节前夕，东莞首个省市合作共建的森林公园——广东九洞森林公园（银瓶山森林公园樟木头景区）开园。该景区是省市合作共建的第一个森林公园，经过两年多建设，已成为集旅游、康养、科教于一体的珠三角大氧吧，为创新东莞林业发展模式、拓展省市生态合作提供了宝贵经验。
“我们国庆期间接待的游客总人数是12.48万人，前三天就累计达到了7.8万，峰值是在10月2日，2.8万人。”景区相关负责人说。毫无疑问，樟木头镇很有条件打造成全域旅游的示范城镇，吸引周边比如深圳市民前来游玩。然而，从目前来看，其城市管理方面仍存在短板，环境卫生、市容市貌等方面还有所欠缺。要想真正成为东莞南部九镇中的“明星镇”，樟木头亟须迅速提升城市品质。
南方日报记者朱晋
试点生态环境专管员制度
近日，陈伟凤等5名生态环境专管员深入隽思印刷有限公司开展环境巡查工作。一行人分成两组，分别开展环评资料登记和现场巡查。陈伟凤表示，丝印油墨车间、危废车间、冲洗环节、废气废水处理设施，每个涉及排污的环节，生态环境专管员都不放过。在企业内，一轮全面排查需要两个小时，这样的巡查只是生态环境专管员的工作日常。“大型、小型、中型企业都有去。基本上只要是上班期间都需要巡查。”陈伟凤表示。
樟木头是东莞推行生态环境专管员制度试点镇街之一，一批生态环境专管员通过采购第三方技术服务和镇街聘用的方式，进入樟木头后，有力夯实基层环境监管力量，环境信访投诉同比明显下降，生态环境日趋改善。
樟木头工业企业数量众多，监管执法任务繁重，由于樟木头生态环境分局人手短缺，导致排查工作难以全面铺开。作为全市第一批试点生态环境专管员的镇街之一，樟木头镇从6月底起开始配备生态环境专管员，实行生态环境专管员制度。随着生态环境专管员的加入，樟木头生态环境分局迅速扭转工作被动、疲于应付的局面，专管员团队迅速建立台账对工业企业排查进行详细记录，确保排查过的每家企业情况登记在册；并建立“日常巡查+专项检查”“机动检查+重点核查”“白+黑”“5+2”的监管工作机制，实行24小时应急值班制度，确保从点到面、全天候对环境违法行为及时响应。
樟木头生态环境分局局长戴惠聪表示，“他们年轻、工作积极性高、专业性强。大部分同志都是环保工程专业毕业的，上手也比较快。”目前全镇共有33名生态环境专管员，其中环境保护类、法律相关专业22名，平均年龄在35周岁以下，学历均在大专及以上。经过3个月试点，“专职+专业”的生态环境专管员队伍日趋成型。截至9月，专管员已完成“散乱污”预警企业摸排家，完成率达86%，环境信访投诉下降80%，樟木头环境综合整治管控初见成效，生态环境信访案件明显下降。
水污染防治考核屡居前列
碧水穿城过，青山入画来。从消除黑臭，到留住碧水，樟木头治水的脚步从未停歇。樟木头是守住石马河旗岭国考断面的最后一道关口，是实现石马河旗岭国考断面水质达标的重要战场之一。东莞市9月河长制工作现场会公布了8月全市各镇街水污染防治工作考核结果，樟木头居全市第一。
这样的喜讯无疑肯定了樟木头镇的治水成效。根据发布的数据，在推进水污染治理的过程中，樟木头镇推动全市第一个EPC治水项目，在全市水污染防治工作考核中每月都稳居前列。其中，年度截污次支管网工程建设排名全市第一；年度、年度截污次支管网工程建设被评为市先进镇街；年上南水库排洪渠完成整治，成为全市30条黑臭河涌整治示范项目中第一条通过验收的河涌；年度获评为市政府内河涌整治先进镇街。
这样的成绩单离不开樟木头镇多方努力。近5年来，樟木头先后投入约23亿元，全面实施水污染治理。经过多方努力，旗岭国考断面水质实现较大改善，年上半年开始消除黑臭，年12月至今，旗岭国考断面水质连续稳定达标。
虽然，在多雨季节，污水外溢、城市积水等问题在樟木头偶有发生，但随着近年来樟木头对源头雨污分流的有序推进，全镇家重点排水户，核查合格的有家，合格率97.2%，居石马河流域七镇首位。从主干管网、次支管网到微细管网形成三级网络体系，收进了全镇90%的污水。全镇29平方公里建成区铺设了.7公里截污市政管网，覆盖率%，居全市前列。
近年来，樟木头在治理水污染上多领域精准发力、攻坚克难。数据显示，自年4月污水处理厂三期扩容工程正式运营，每日处理量由6万吨提升到10万吨，补齐樟木头镇污水处理能力缺口，解决了主干管高水位溢流等问题，也为初期雨水污染处理提供了保障。此外，樟木头镇还启动了裕丰污水处理厂建设，规划建设近期1万吨，远期2万吨的污水处理设施，确保樟木头镇未来10年有足够的污水处理能力。同时，樟木头镇还建设了4个污水一体化应急处理设施作为补充，对管网或处理未端还不完善的地方进行应急处理。
“樟木头镇还将大力整治内河涌，预计年底前完成在中心区排渠下游入河口段二次清淤；同时，紧盯裕丰污水处理厂建设进度，预计年6月完成建设并投入试运行。”樟木头镇河长办相关负责人表示，该镇正多举措、多领域，全力推进水污染治理收尾工程。
网格化管理实现精准整改
10月中旬，市级“洁净城市活动日”活动在樟木头镇百果洞社区举行。连续多月在东莞市“洁净东莞指数测评”中排名靠后的樟木头镇，下决心整治痛点、难点，针对黑榜上的区域进行网格化管理，以实现精准整改、精准治理，促使“脏乱差”现象在今年得到有效改善。在当天活动现场，参与人员分工合作，拿起扫把、铁铲等工具，对樟木头镇先威大道旁的闲置地开展环境卫生大清扫，对沿街商铺的乱拉挂、乱搭建等现象逐一清理。
处于百果洞社区和樟罗社区交界的先威大道，由于责任权属不够明确，在卫生环境方面存在管理漏洞，加上平日过往的人流、车流量大，车辆乱停放，建筑垃圾、工业垃圾偷倒频繁，部分商家乱拉挂、乱搭建现象较多等情况，管理难度相对较大，年6月登上“洁净东莞指数测评”黑榜。虽然先后进行了多次清洁整治行动，环境有了一定改善，但由于长效管理机制未建立、职责权属未理清等深层次原因，一直未能达到“摘帽脱黑”的标准。
樟木头城管分局相关负责人介绍，该镇近期将启动实施城市精细化管理“网格化工程”，成立樟木头镇城市服务管理“网格化”工作领导小组，由该镇党委副书记任组长，以网格化管理、城市化服务为方向，以提升管理效能和服务质量为核心，充分运用信息化手段，按照“一张基础网格、一支专业队伍、一组信息系统、一套工作机制”的“四个一”工作思路，有效整合镇、社区（村）公共服务管理资源，健全城市基层综合服务管理平台，提升基层城市治理水平，逐步构建“网格化管理、信息化支撑、精细化服务、法治化保障”的“四化”城市治理新模式，层层压实责任，实现全镇城市治理体系和治理能力现代化。
“方案实施后，城管所有人员分网格下沉一线，做到定人、定区、定责。镇领导、城管人员、社区干部等以一线走访的形式加强巡查，推动卫生环境治理。我们希望通过层层压实责任，推动环境卫生得到有效的常态化管理。”樟木头城管分局相关负责人说。
为提升城市细节品质，樟木头镇全力开展“千箱美化”“树池修整”“千景绣东莞”“人行道净化”“示范街（路）打造”等一系列专项行动，大力美化市容环境，打造樟木头镇亮丽风景。截至目前，已完成56个市政箱体的美化、个树池的修整、约处无障碍设施的整治，建设了7个社区群众活动公园、3个街头小景，升级改造公厕8座。
“查漏补缺抓提升，要学习城市精细化管理各项考核、测评项目指标，并对失分情况进行深入分析，主动查摆问题、举一反三，抓好长效管理。”樟木头镇委书记周伟森表示，可以通过曝光“脏乱差”自我加压，直面城市“痛点”，倒逼属地社区、责任部门整改提升。要以“绣花功夫”经营城市，按照“全空间、全时段、全社会、全手段”的工作标准推进城市精细化管理工作，努力营造“干净、有序、安全”的人居环境。
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